В наступившем году также действует мораторий на проверки. Рассмотрим, чем он отличается от прошлогоднего.
Продление проверочного моратория предусмотрено п. 9 Заключительных положений Закона Украины от 07.12.2017 г. № 2246-VIII “О Государственном бюджете Украины на 2018 год”. Соответствующие изменения внесены в Закон Украины от 03.11.2016 г. № 1728-VIII “О временных особенностях осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности” (далее – Закон № 1728), которым определялись особенности действия моратория в предыдущем году.
Таким образом, заменив в Законе № 1728 цифры “2017” на “2018”, законодатель до 31 декабря текущего года продлил мораторий на плановые проверки и откорректировал ограничения на внеплановые, а именно: перечень оснований, по которым может быть проведена внеплановая проверка, дополнен еще двумя.
Напомним, что, как и прежде, внеплановые проверки проводятся:
1) на основании обоснованного обращения физлица о нарушении субъектом хозяйствования его законных прав по согласованию Государственной регуляторной службы (форма и Порядок предоставления такого согласования утверждены приказом Минэкономразвития и ГРС Украины от 20.01.2017 г. № 56/5);
2) по письменному заявлению субъекта хозяйствования в соответствующий орган госнадзора о проведении проверки (т. е. по собственной инициативе предпринимателя);
3) по решению суда;
4) в случае наступления аварии, смерти пострадавшего вследствие несчастного случая, которые были связаны с деятельностью субъекта хозяйствования.
Дополнительно основаниями для проведения внеплановых проверок могут послужить случаи:
– наступления события, имеющего значительное негативное влияние в соответствии с критериями, утвержденными КМУ, на права, законные интересы, жизнь и здоровье человека, защиту окружающей природной среды и обеспечение безопасности государства;
– проверки выполнения субъектом хозяйствования предписаний, распоряжений или других распорядительных документов по устранению нарушений требований законодательства, выданных по результатам проведения предварительного мероприятия органом госнадзора.
Однако это все корректировки. Ключевое отличие новоиспеченного моратория на проверки заключено в новой редакции ст. 6 Закона № 1728: так, если ранее эта статья содержала целый перечень контролирующих органов, на которые действие моратория не распространялось, то теперь такой перечень должен установить КМУ.
Именно Кабмин уполномочен решать, на какие контролирующие органы не распространяется мораторий. В отсутствие такого перечня формально мораторий действует на все без исключения госорганы, в том числе на ГФС и Госпродпотребслужбу.
Таким образом, только после появления соответствующего Кабминовского документа можно будет увидеть четкую картину проверочного моратория и определиться, на какие органы госнадзора он распространяется, а на какие – нет.
Кроме того, правительству также вменено в обязанность до 1 июля 2018 года разработать и утвердить концепцию и план мероприятий по реформированию системы госнадзора в целях внедрения риск-ориентированного подхода к осуществлению контрольных мероприятий во всех сферах хозяйственной деятельности.
Источник:http://chp.com.ua/newspaper-news/item/53908-moratorij-na-proverki-2018-vse-reshit-kabmin
